SERVIR
Resolución N.° 005285-2026-SERVIR/TSC-Primera Sala
Locación de servicios y acceso al régimen 276
El caso
Un prestador de servicios pidió a la Municipalidad de San Borja que declarara desnaturalizados sus contratos y lo reconociera como servidor contratado para labores permanentes bajo el Decreto Legislativo N.° 276. La municipalidad rechazó la solicitud: sostuvo que su vínculo era civil y que no había ingresado mediante concurso público. En la apelación, el solicitante afirmó que no se habían examinado sus funciones, calificó de aparente la motivación de la carta y alegó estar protegido por la Ley N.° 24041. El Tribunal debía decidir si podía otorgar ese reconocimiento en sede administrativa a partir de los antecedentes remitidos.
El criterio
El ingreso bajo el Decreto Legislativo N.° 276, incluso como servidor contratado para labores permanentes, exige concurso público para una plaza presupuestada: así lo establecen el artículo 5 de la Ley N.° 28175, el artículo 12 del Decreto Legislativo N.° 276 y el artículo 28 de su Reglamento (fundamentos 27 a 30 y 33). La Sala verificó que el solicitante no había superado ese concurso durante el periodo cuya desnaturalización pretendía (fundamento 34). Por ello, aun si su locación se hubiese desnaturalizado, el principio de legalidad impedía reconocerlo bajo el régimen 276; el artículo 9 de la Ley N.° 28175 sanciona el ingreso contrario a las reglas de acceso (fundamento 35). La Sala tampoco extendió la Ley N.° 24041 a quien no ingresó como contratado para labores permanentes en ese régimen (fundamentos 36 a 39).
La decisión
La Primera Sala declaró infundada la apelación y confirmó la carta que desestimó la solicitud. En consecuencia, no reconoció al solicitante como servidor sujeto al Decreto Legislativo N.° 276 ni le aplicó la protección de la Ley N.° 24041. La resolución agotó la vía administrativa. La Sala razonó que incluso una eventual desnaturalización de la locación no supliría el concurso exigido para el reconocimiento pedido; no declaró probado que la locación estuviera desnaturalizada.
Tip legal
Si se solicita reconocimiento bajo el Decreto Legislativo N.° 276, incorpore desde el inicio la convocatoria, el resultado del concurso, la plaza presupuestada y el acto de contratación. Alegar subordinación o funciones permanentes, por sí solo, no cubre el requisito de acceso que esta Sala verificó.
Páginas verificables del documento: 1-2, 8-9, 11-13.
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